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              這24件案例有些不一般
              時間:2022-04-02  作者:  新聞來源:陽光檢務網  【字號: | |

                近日,廣東省檢察院圍繞虛假訴訟監督、民事執行監督、支持起訴三個重點領域,集中編發一批典型案例,使之成為廣東民事檢察貫徹精準監督、類案監督、雙贏多贏共贏理念工作成果的集中展現——這24件案例有些不一般

                “一個案例勝過一打文件”。切實發揮典型案例的示范、引領和指導作用,不僅是最高人民檢察院提出的明確要求,也是回應人民群眾深化司法公開期盼的重要舉措。

                2021年11月,廣東省人大常委會在審議省檢察院關于貫徹實施民法典加強民事檢察工作情況的報告時,有人大代表建議檢察機關要加強典型案例的培育、挖掘和宣傳。為認真貫徹落實最高檢關于典型案例編發的工作要求,積極回應人大代表的意見建議,近日,廣東省檢察院圍繞虛假訴訟監督、民事執行監督、支持起訴等3個重點領域,評選出一批典型案例。

                “編發典型案例是廣東民事檢察落實質量建設年的重要抓手。這批案例是從全省各地報送的上百個案例中精心評選出來的,充分征求了法院、專家學者和相關部門的意見,是廣東民事檢察貫徹精準監督、類案監督、雙贏多贏共贏理念所取得工作成果的集中展現!睆V東省檢察院副檢察長譚玲介紹。

               

                10件典型案例聚焦虛假訴訟監督

                助力營造誠實守信的訴訟環境

               

                2018年,經法院判決,廣東某集團有限公司對中山市某生物谷有限公司(下稱“生物谷公司”)享有600余萬元工程款的權益,何某清正是涉案工程項目的實際負責人。幾百名工人的工程款拖欠了4年,馬上就可以兌現了,滿心歡喜的何某清卻在申請執行時得知,生物谷公司另外兩起案件尚有高達8000萬元的債務等待執行,這意味著600余萬元的工程款可能無法受償。

                得知消息的那一刻,何某清強烈感覺這是虛假訴訟,因為合作項目的關系,何某清與生物谷公司的負責人林某明也算是多年的朋友,而此前他卻從未聽林某明提起公司有巨額債務。何某清意識到另案的8000萬元債務可能存在虛假,目的是稀釋他手中600余萬元的債權,于是向檢察機關申請監督。

                受理申請后,承辦檢察官經細致比對分析,發現另外兩案的確存在重大疑點:兩宗訴訟原告均為吳某暉,涉及借款本金分別為6000萬元、2000萬元。而證據顯示,在第一筆大額借款尚未歸還之時,吳某暉又出借第二筆借款,這不合常理;6000萬元借款訴訟中,雙方當事人未經開庭直接達成調解協議,沒有形成任何實質性對抗和爭議;但在2000萬元借款訴訟中,林某明卻曾經否認雙方存在借款關系,并申請法院調取銀行流水,后又在開庭當日迅速與吳某暉達成調解,林某明等人的訴訟行為前后反轉極大。檢察官隨即調取了十余個賬戶的數百條轉賬記錄,最后發現8000萬元是利用200萬元在多個賬戶、多次循環轉賬而形成。在前期調查的基礎上,檢察官對當事人采取了“背靠背”詢問,吳某暉、林某新、林某明三人承認了虛假訴訟的事實。

                2019年11月22日,中山市第一市區檢察院發出兩份再審檢察建議書,認為吳某暉提起的兩起訴訟均系以故意偽造證據、虛構巨額債權債務關系的方式騙取法院出具民事調解書,屬于虛假訴訟,建議法院依法再審,并對相關行為人作出處罰。2020年6月,法院判決撤銷兩份民事調解書,駁回吳某暉的訴訟請求,并以妨害民事訴訟為由,對相關當事人進行罰款。

                收到再審判決的何某清十分激動。他給檢察官送來了“明察秋毫秉公執法”的錦旗,并動情地說:“是檢察院幫我們老百姓追回了多年的血汗錢!”

                這是廣東省檢察院所評選的10件虛假訴訟監督典型案例之一。

                “虛假訴訟不僅浪費司法資源和訴訟成本,而且侵害國家利益或他人合法權益,破壞了社會誠信,是民事檢察監督的重點領域!睆V東省檢察院第六檢察部負責人介紹,2021年,廣東省檢察機關辦理的虛假訴訟監督案件數量位居全國首位。本次評選出的10件典型案例涵蓋了民間借貸、勞動爭議、貨物買賣、企業破產等虛假訴訟高發領域,涉及虛構債務逃避執行、虛增債務獲取不當利益等多種違法行為,反映出廣東虛假訴訟監督類型較為多樣。

                “近年來,我們借助科技賦能,積極運用最高檢部署的智慧民事檢察監督平臺排查優質案源,不斷推動虛假訴訟監督轉型升級,在司法實踐中取得良好效果。接下來,我們將繼續加大虛假訴訟監督工作力度,助力打造誠實守信的訴訟環境!痹撠撠熑讼蛴浾呓榻B。

               

                圍繞民事執行監督

                評出6件典型案例

                在專項監督中實現雙贏多贏共贏

               

                執行監督同樣是民事檢察的重要監督領域。記者了解到,廣東省檢察院此次評選出的6件民事執行監督典型案例,分別涉及執行法院違法拍賣、違法分配執行款、違法執行和解、違法終結本次執行程序、未依法對被執行人采取失信懲戒或限制消費措施、執行時未依法為被執行人保留必需的生活費等常見違法執行行為。

               

                

                寶安區檢察院召開“終本”執行監督工作推進會

               

                在抓好常態化工作的同時,對審判執行工作中存在的突出問題集中力量開展專項監督,是近年來民事檢察的工作思路。在這一思路指引下,針對人民群眾反映強烈的不當適用終結本次執行程序結案等問題,廣東省檢察院于2021年在全省檢察機關開展了民事執行違法“終本”專項監督活動。而此次評選出的民事執行監督典型案例中,一半案件是這次專項監督活動中發掘出來的。

                在對全省檢察機關民事檢察工作開展專項指導時,廣東省檢察院突出強調,監督的目的不是為了找茬,而是通過檢察履職實質性推動相關問題的解決;不僅要在監督中爭取法院的理解與配合,還要進一步加強與法院的溝通協作。深圳市寶安區檢察院辦理的違法適用終結本次執行程序類案就是對這一理念的生動闡釋。

                2020年底,寶安區檢察院會同寶安區法院簽署了《關于建立民行監督協作機制的意見》,建立調閱民事行政案件卷宗的綠色通道,搭建檢法共促規范司法交流平臺。寶安區檢察院在開展民事執行違法“終本”專項監督活動中,依據協作機制就調卷事宜與寶安區法院進行了有效溝通,成功調取了涉及勞動爭議、合同糾紛、婚姻家庭糾紛等眾多類型的174個適用終結本次執行程序的民事執行案件正、副卷電子卷宗。

                為快速準確辦理案件,辦案人員在全面厘清法院執行規定的基礎上,針對執行法院適用終結本次執行程序案件可能存在的違法情形進行總結,制作了《違法終本問題清單表》,方便案件審查和類案問題歸納。

                經審查,在調取的174件案件中,有159件存在違法適用終結本次執行程序問題。經過多次歸納梳理,最終總結出12類違法情形;趩栴}案件體量大、違法情形重復性強的情況,寶安區檢察院在充分掌握執行狀況與法律依據的前提下,突破個案視角,發揮類案監督優勢,針對12類違法問題向寶安區法院制發了12份類案檢察建議,每份類案檢察建議均詳細列明該問題類別所涉及的個案名稱、執行案號及具體違法情形,并就每個類別的違法情形提出具體整改措施。

                為深化專項監督工作成效,助力法院解決執行難問題,寶安區檢察院邀請區委政法委、區人大常委會法工委、寶安區法院、寶安公安分局、寶安交警大隊、市場監督管理局寶安分局、中國郵政集團有限公司深圳市寶安局等部門共同召開“終結本次執行程序專項監督工作推進會”。

                會上,寶安區檢察院不僅向寶安區法院現場送達了類案檢察建議書,還通過工作推進會的形式,推動多部門同向發力,落實和完善“化解執行難題”責任鏈條,最后達成初步協作方案:區委政法委利用網絡優勢定期配合法院查找下落不明的重點被執行人;交警部門試行利用停車場信息協助查扣被執行人車輛工作;公安、檢察院、法院進一步統一執法司法標準,建立健全拒不執行判決、裁定罪快速追究銜接機制;市場監督管理部門嘗試在企業注冊核查工作中加強對送達地址確認力度,助推法院提高送達成功率;郵政集團寶安局將進一步嚴格規范法律文書的司法送達,建立定期聯絡機制,并根據法院和檢察機關反饋的信息建立司法投遞人員考核獎懲機制;區人大法工委表示將及時反映執行輔助人員待遇提升問題,防止人員流動過于頻繁。

                “本次專項監督確實很有成效,監督與支持并重,一方面防止群眾辛苦打贏的官司成為‘紙面判決’,維護當事人合法權益;另一方面還重視幫助法院解決執行難問題,聯合多部門推出了具體支持舉措!睂毎矃^人大常委會辦公室法制事務科科長樂少琦參加推進會后有感而發。

               

                精選8件支持起訴典型案例

                用法治方式為弱勢群體撐腰

               

                虎年春節前夕,被欠薪的農民工丘某文等人領到了8.5萬元辛苦錢。農民工劉某還興奮地給檢察官打電話表達感激之情:“我們終于拿到錢了!真是太感謝你們了。要是沒有你們的幫助,我們都不知道今年春節該怎么過……”

                該案是惠州市惠東縣檢察院辦理的一起追索勞動報酬糾紛支持起訴案件,也是廣東省檢察院本次評選出的8件支持起訴典型案例之一。

                2019年至2021年期間,丘某文、羅某東等44名農村務工人員分別在位于惠東縣不同鄉鎮的幾個建筑工地及鞋廠從事建筑、制鞋等工作。因用工單位未能按時支付勞動報酬,經人力資源和社會保障部門介入,用工單位向每位務工人員分別出具工資欠條,對拖欠的工資數額進行確認并承諾在一定期限內結清工資款。其后因用工單位未能按照承諾期限支付拖欠的工資款,丘某文、羅某東等人遂向惠東縣法院提交民事起訴狀,請求法院判令用工單位向其支付拖欠的工資款,同時向惠東縣檢察院申請支持起訴。

                在支持起訴過程中,惠東縣檢察院積極與丘某文、羅某東等農民工聯系,并根據他們的訴訟請求提供法律咨詢和法律分析,幫助他們固定證據,引導他們自行補充部分證據。在參加庭前調解及庭審過程中,承辦檢察官依法向用工單位釋明欠薪行為侵害了農民工的合法權益以及其可能因此承擔的相關法律責任。

               

                

                惠東縣檢察院參與調解工作

               

                經過承辦檢察官及法官多次調解以及釋法說理,上述絕大部分案件均在庭前達成了調解協議。農民工簽好調解協議后向惠東縣法院申請司法確認,惠東縣法院均裁定確認了調解協議的效力。對于少數未達成調解協議的案件,惠東縣法院也采納了檢察機關的支持起訴意見,經依法開庭審理后作出判令用工單位支付勞動報酬的民事判決。

                為進一步健全工作機制,惠東縣檢察院還與縣法院聯合簽署了《關于加強支持起訴工作維護弱勢群體合法民事權益的實施意見(試行)》,對于檢察機關支持起訴的案件,法院開通綠色通道,及時立案、審理、執行;對于確有經濟困難的當事人,檢察機關可以向法院書面建議減、緩、免交訴訟費用;對于當事人取證存在困難的,檢察機關可以依法進行調查核實并將調取的證據向法院出示、說明。

                惠東縣法院民事審判庭李法官感慨地說:“以前審理追索勞動報酬案件,遇到當事人人數較多且提供證據困難時,當事人情緒往往容易激動甚至走極端,在檢察機關支持起訴后,有了檢察官的支持、引導和幫助,當事人更加容易控制自己的情緒,我們的訴訟過程也比以前更加順暢了!

                支持起訴是檢察機關能動履職、積極參與社會治理的重要方式。記者獲悉,本次評選出的典型案例,涵蓋了支持農民工追索勞動報酬、支持孤寡老人訴請子女依法履行贍養義務、支持社會福利院取得對無人照看子女的監護權、支持被家暴婦女提起離婚訴訟、支持交通事故受害人家屬向保險公司依法主張賠償等多種支持起訴情形,關注的問題也與百姓生活密切相關。

                除了強化典型案例的示范、引領和指導作用外,廣東檢察機關還積極探索制定相關制度性文件,指導和規范此類案件辦理。2021年,廣東省檢察院在全國率先制定了《關于開展民事檢察支持起訴工作的指導意見(試行)》,指導全省檢察機關用法治方式助力農民工、未成年人、殘疾人等弱勢群體依法維權。

                “發布典型案例,有多重意義價值:在對外宣傳檢察職能的同時,弘揚了社會主義核心價值觀,引導廣大人民群眾更好地知法守法用法;對內樹立了案件質量標桿,通過對典型案例的認真學習,可以促進全省民事檢察部門辦理更多的典型性引領性案件。我們將以培育精品案例為載體,推動民事檢察辦案質效的全面提升。以后這項工作會常態化開展、定期發布!睆V東省檢察院第六檢察部負責人表示。

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